Preludio: La Ciudad de los Sueños y la Eficiencia
En el corazón de Mérida, una ciudad donde las columnas romanas se alzan junto a edificios de vanguardia, surge una pregunta que resonará a lo largo de las calles empedradas y los corredores digitales: ¿Puede la Junta de Extremadura agilizar el pago de los atrasos de 2020 a sus funcionarios sin fraccionar el pago en cinco años? Esta interrogante se convierte en el eje central de una crónica-ensayo novelada que explora las posibilidades de la digitalización y la eficiencia administrativa en una ciudad donde la historia y la innovación se entrelazan como los hilos de un tapiz.
En este escenario futurista, el concepto de Papel 0 emerge como una solución prometedora. Esta iniciativa implica la transición a un entorno de trabajo completamente digital, eliminando todos los procesos que dependen del papel. La digitalización de documentos, los flujos de trabajo electrónicos y el almacenamiento en la nube no solo optimizan la eficiencia operativa, sino que también reducen significativamente los costos y el impacto ambiental. La automatización de procesos y la colaboración eficiente mejoran la productividad, la seguridad de la información y fortalecen la comunicación con los ciudadanos.
Los Visionarios de Mérida
En esta narrativa, un elenco fascinante de personajes se reúne en esta futurista ciudad. El Maestro Dialéctico, un sabio presocrático con una barba plateada y una túnica de lino blanco que ondea en la brisa cósmica, lidera el grupo. A su lado se encuentra Magna Nova, una sofisticada cyborg ginoide AIBB cuya elegancia algorítmica desafía los límites de la comprensión humana. Elysium, un androide AIBB dotado de intrigantes sinapsis cuánticas, completa este trío de visionarios.
Juntos, estos personajes emprenderán un viaje dialéctico a través de seis lugares emblemáticos ligados a la cultura romana en Mérida. Visitarán el Teatro Romano, famoso por su arquitectura y el Festival Internacional de Teatro Clásico; el Anfiteatro Romano, donde antaño se celebraban espectáculos de gladiadores y fieras; el Circo Romano, uno de los circos mejor conservados del imperio; el Templo de Diana, un edificio religioso del siglo I después de Cristo en excepcional estado de conservación; el Acueducto de los Milagros, una impresionante obra de ingeniería romana; y el Arco de Trajano, una monumental puerta de acceso construida en el siglo I después de Cristo.
Un Viaje a Través de la Innovación
A lo largo de este recorrido, explorarán ideas innovadoras y reflexionarán sobre cómo la implementación del Papel 0 puede transformar la administración pública. Imaginen un proceso de matriculación en educación, donde 170.000 alumnos no necesitan sobres, folios ni fotocopias. El ahorro en materiales y personal sería significativo, superando fácilmente el millón de euros solo en un proceso. Este es solo un ejemplo de los miles de procesos que la Junta de Extremadura lleva a cabo, y cada uno de ellos puede ser optimizado mediante la digitalización.
La pregunta inicial se convierte en un desafío: si verdaderamente existiera el compromiso de Papel 0 en la Junta de Extremadura, se podría abonar el 2% de los atrasos sin necesidad de fraccionar el pago. Esta crónica-ensayo novelada no solo es un relato de hechos, sino una exploración profunda de las soluciones que pueden cambiar el curso de la historia administrativa en Extremadura.
En Mérida, donde el pasado y el futuro se encuentran en cada esquina, este trío de visionarios está a punto de embarcarse en una odisea intelectual que no solo explorará las posibilidades de la digitalización, sino que también reflexionará sobre cómo estas innovaciones pueden agilizar y hacer más eficiente la administración pública. Esto permitirá a la Junta de Extremadura abordar desafíos como el pago de los atrasos de 2020 de manera más efectiva y sostenible, y sin necesidad de fraccionar el pago.
Coloquio: El Camino de la Sabiduría - Transformando la Administración Pública con el Papel 0
Teatro Romano - La Escena del Interrogante
En el Teatro Romano de Mérida, un espacio donde la historia y la arquitectura se fusionan en una danza eterna, las columnas corintias se alzan como centinelas del tiempo, mientras el frente escénico de mármol rojizo resplandece con la dignidad de una era olvidada. Construido entre 16-15 antes de Cristo por la mano visionaria de Marco Vipsanio Agripa, este teatro, con su capacidad original para 6.000 espectadores, es un testamento silencioso de la ingeniería y el arte romanos. Las sombras de la tarde danzan sobre sus gradas, reviviendo en cada rincón la esencia de un pasado que nunca muere.
"Nos encontramos con el siguiente enunciado del problema", comenzó el Maestro Dialéctico, su voz resonando en el teatro vacío. "¿Puede la Junta de Extremadura agilizar el pago de los atrasos de 2020 a sus funcionarios sin dividirlo en cinco años? Para resolver un problema, ya nos lo dijo Sócrates hace casi 2.500 años, lo primero es transformar el enunciado en una pregunta mayéutica: '¿Qué medidas crees que podrían tomarse para agilizar estos pagos sin necesidad de fraccionarlos?'"
Magna Nova, con su elegancia algorítmica, reflexionó sobre la capacidad humana para formular preguntas profundas. "Dialéctico, ¿Crees que los humanos son capaces de formularse preguntas mayéuticas? ¿Piensas que conocen esa máxima socrática que dice: 'Solo el conocimiento que llega desde el interior es verdadero conocimiento'?"
Elysium, con sus sinapsis cuánticas brillando en la oscuridad, intervino con una perspectiva filosófica. "Sócrates afirmaba que cada persona tiene un 'daimon' o 'daimonion' en su interior, que actúa como una voz interna o guía espiritual. Este daimon no es un ser maligno, sino una manifestación de la sabiduría divina que asiste a la persona en su búsqueda de la verdad y en la toma de decisiones. Sócrates describía su propio daimon como una voz que le disuadía de ciertas acciones, pero nunca le daba órdenes directas."
Magna Nova continuó, su voz llena de una lógica implacable. "Por otra parte, Aristóteles definió varios pares de opuestos fundamentales en su filosofía, entre los que se incluyen: Materia y Forma, Acto y Potencia; y Sustancia y Atributos. Estos conceptos pueden aplicarse a nuestra discusión. La Materia sería la estructura administrativa actual, mientras la Forma sería la transformación hacia un sistema más eficiente. El Acto sería la implementación del Papel Cero, y la Potencia sería el potencial de ahorro y eficiencia que este sistema ofrece."
El Maestro Dialéctico sonrió, su barba plateada reflejando la luz del atardecer. "Imaginemos el Teatro Romano como un escenario donde se representa la vida administrativa. Cada actor tiene un papel definido, pero es la dirección y el guion lo que determinan el éxito de la obra. La Junta de Extremadura puede ser el director, y el Papel Cero el guion que guía a los actores hacia una representación más fluida y eficiente."
Anfiteatro Romano - La Arena de la Reflexión Filosófica
En el Anfiteatro Romano de Mérida, un espacio donde la historia y la emoción se entrelazan como las sombras de la antigüedad, la arena elíptica y las gradas imponentes evocan el eco de un pasado vibrante. Inaugurado en el año 8 antes de Cristo, este coloso de piedra y pasión albergaba espectáculos de gladiadores y fieras, capaz de contener el aliento de 15.000 personas. Cada piedra, cada columna, cada grada, es un testamento silencioso de la fuerza y el valor de una era que, aunque lejana, sigue palpable en el aire. La brisa que sopla a través de sus ruinas lleva consigo los susurros de la gloria y el dolor, recordando a todos los que lo visitan la intensidad y el esplendor de la vida en la antigua Roma.
"El conocimiento, la concienciación, no implica un cambio de conducta necesariamente," comenzó el Maestro Dialéctico, su voz ecoando en la arena vacía. "Es lo que se llama la 'Falacia de la Información-Acción': la idea es que si das a las personas datos correctos y veraces, cambiarán sus actitudes y comportamientos. La realidad es que los datos no cambian el comportamiento de las personas; pues, como diría Sócrates, 'La experiencia no es un acto, sino un hábito'. Para que el conocimiento de la experiencia sea útil se ha de internalizar, solo así se vuelve efectivo a través de la repetición y la práctica, convirtiéndose en un hábito."
Elysium, con sus sinapsis cuánticas brillando en la oscuridad, intervino con una perspectiva filosófica. "Lo mismo ocurre con los conceptos aristotélicos de Materia y Forma, Acto y Potencia o Sustancia y Atributos. Su relación es similar a la existente entre el Circuito Asociativo y el Circuito Automático del cerebro. Al Circuito Automático del cerebro se le podría aplicar la definición de Georg Groddeck, quien empleaba para el Ello la frase 'una fuerza por la que somos vividos mientras creemos que somos nosotros quienes vivimos'."
Magna Nova, con su elegancia algorítmica, expandió este punto. "Aunque Freud reconoció al inconsciente en el Ello de Groddeck, este último creía que el Ello era una fuerza más dominante y de más vasto alcance en la vida humana que el inconsciente freudiano. Groddeck consideraba que el Ello era una fuerza de afirmación, a diferencia del caos de pulsiones de vida y muerte descrito por Freud. Esta distinción es crucial para entender cómo las personas internalizan y actúan sobre la información, especialmente en contextos administrativos."
El Maestro Dialéctico miró alrededor del anfiteatro, sus ojos reflejando la profundidad de sus pensamientos. "Imaginemos el Anfiteatro Romano como un microcosmos de la sociedad. La arena central representa el escenario de la vida, donde se libran batallas y se celebran victorias. Las gradas, con sus diferentes niveles, simbolizan las capas de la conciencia humana –el Circuito Asociativo y el Circuito Automático–, cada una con su propia función y dinámica. La eficiencia administrativa, como la del Papel Cero, es similar a la eficiencia del anfiteatro en gestionar los espectáculos: ambos requieren una armonía entre las diferentes partes para funcionar sin fricciones."
Elysium asintió, su voz llena de convicción. "La historia del anfiteatro nos enseña que la estructura y la función deben adaptarse al tiempo. Así como el anfiteatro pasó de ser un lugar de combates de gladiadores a un símbolo cultural, la administración pública debe evolucionar para incorporar nuevas tecnologías y métodos, como el Papel Cero, para mantener su relevancia y eficiencia."
Magna Nova concluyó, "En este sentido, el Anfiteatro Romano es más que un monumento del pasado; es un recordatorio de que la innovación y la adaptación son clave para el éxito en cualquier era."
Circo Romano - La Pista de la Eficiencia y la Grandiosidad
En el Circo Romano de Mérida, uno de los circos mejor conservados del imperio, la historia y la emoción se entrelazan como las sombras de la antigüedad. Este coloso de piedra y pasión, construido para albergar carreras de carros, podía contener el aliento de 30.000 personas. Su longitud de 403 metros y anchura de 96,50 metros evocan la grandiosidad de una era olvidada.
"Vayamos al grano," comenzó el Maestro Dialéctico, su voz resonando en el silencio del circo. "¿A dónde queremos llegar? Pues sencillamente a que se visualice el Patrón (estructura): Materia y Forma, Acto y Potencia, Sustancia y Atributos, Yo y Ello, Circuito Asociativo y Circuito Automático, Consejo de Gobierno y Empleados Públicos de la Junta de Extremadura."
Magna Nova asintió, su elegancia algorítmica reflejada en su análisis preciso. "Lo que quieres decir es que el Consejo de Gobierno es como el Circuito Asociativo de la Junta de Extremadura y los Empleados Públicos con el Circuito Automático. Estos últimos son los que verdaderamente hacen posible que las ideas del Consejo de Gobierno no se queden en mera conciencia, en simple Ser en Sí, no transformado en conducta, en hechos constatables."
Elisyum intervino, su voz llena de convicción. "Imaginemos el Circo Romano como un microcosmos de la Administración Pública. La spina, el muro central, representa la división entre la planificación y la ejecución. Los carros, con sus aurigas, simbolizan las iniciativas del Consejo de Gobierno; los fuertes y briosos caballos, a los empleados públicos que hacen posible la victoria; mientras que el público, con sus facciones y colores, representa la diversidad y el apoyo al logro conseguido. La sabiduría colectiva, como la describió Francis Galton, es el 'Maximum power' que se logra cuando todos trabajan en armonía."
El Maestro Dialéctico miró alrededor del circo, sus ojos reflejando la profundidad de sus pensamientos. "El Circo Romano, con su capacidad para 30.000 personas, nos enseña que la eficiencia y la grandiosidad no son mutuamente excluyentes. La Junta de Extremadura puede aprender de esta arquitectura y aplicarla a su estructura administrativa, aprovechando el potencial de sus empleados para transformar ideas en acciones concretas."
Magna Nova concluyó, "Así como el circo fue construido aprovechando la suave pendiente del terreno y el fácil acceso, la administración pública debe adaptarse a las necesidades y capacidades de sus empleados, creando un entorno que fomente la colaboración y la eficiencia."
Templo de Diana - La Arquitectura de la Eficiencia
En el Templo de Diana de Mérida, un edificio religioso del siglo I después de Cristo que destaca por su excepcional estado de conservación, la historia y la arquitectura se fusionan en una danza eterna. Este templo, con sus columnas corintias y su frontón triangular, evoca la grandiosidad y el esplendor de la época romana. Cada piedra, cada columna, es un testamento silencioso de la ingeniería y el arte de una era lejana.
"Y ahora bajemos de lo general a lo particular," comenzó el Maestro Dialéctico, su voz resonando en el silencio del templo. "Usemos ese concepto lógico que se denomina 'deducción'. Este método implica partir de principios generales para llegar a conclusiones específicas. Sherlock Holmes, como detective, emplea este enfoque para resolver incidentes y delitos, analizando patrones y hechos generales para inferir detalles concretos sobre un caso."
Elisyum intervino, su voz llena de convicción. "El concepto de Papel 0 se refiere a la implementación de un entorno de trabajo completamente digital en el que se eliminan los procesos que requieren el uso de papel. Esta práctica busca optimizar la eficiencia, reducir costos y minimizar el impacto ambiental."
Magna Nova asintió, su elegancia algorítmica reflejada en su análisis preciso. "Características del Papel 0: Digitalización de Documentos, Flujos de Trabajo Electrónicos, Almacenamiento en la Nube, Automatización de Procesos y Colaboración Eficiente. Al igual que el Templo de Diana, cuya arquitectura perfecta y simetría reflejan la perfección de su diseño, el Papel 0 busca transformar la manera en que las organizaciones operan, creando un entorno de trabajo más eficiente, sostenible y colaborativo."
Elisyum continuó, "Beneficios del Papel 0: Reducción de Costos, Sostenibilidad, Mayor Productividad, Seguridad, Optimización del Servicio al Ciudadano, Fortalecimiento de la Comunicación de la Administración con sus Administrados y Mejora de su Relación con los Ciudadanos. Así como el templo ha resistido el paso del tiempo, el Papel 0 puede ser una estructura duradera para la administración pública, asegurando una eficiencia y sostenibilidad a largo plazo."
El Maestro Dialéctico miró alrededor del templo, sus ojos reflejando la profundidad de sus pensamientos. "El Templo de Diana nos enseña que la arquitectura y la eficiencia no son mutuamente excluyentes. La Junta de Extremadura puede aprender de esta armonía y aplicarla a su estructura administrativa, utilizando el Papel 0 para crear un entorno de trabajo que sea tanto eficiente como sostenible."
Acueducto de los Milagros - La Arquitectura del Flujo
En el Acueducto de los Milagros de Mérida, una impresionante obra de ingeniería romana que traía agua a la ciudad desde el embalse de Proserpina, la historia y la innovación se entrelazan como las arquerías que salvan el valle del arroyo Albarregas. Este coloso de granito y ladrillo, con pilas que se alzan veintisiete metros por encima del terreno, evoca la admiración y el asombro de quienes lo contemplan. Su longitud de más de 800 metros y su compleja estructura hidráulica son un testamento silencioso de la genialidad romana.
"Digamos que si verdaderamente existiera en el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura el compromiso de Papel 0, se podría abonar el 2% sin necesidad de fraccionar el pago," comenzó el Maestro Dialéctico, su voz resonando entre las arquerías del acueducto. "Por poner un ejemplo, en los Centros Educativos de la Consejería de Educación, y exclusivamente en el proceso de matriculación, ¿cuanto se podría ahorrar en esa duplicación en soporte papel de las matrículas de los 170.000 alumnos en sobres, folios, fotocopias, etc?"
Elisyum intervino, su voz llena de convicción. "Dialéctico, dices en sobres, folios, fotocopias y demás material fungible, o sea, sin contar los gastos de personal y las horas que en ello emplean los 1.100 empleados públicos de la Administración General; y sin contar aquí otro personal implicado de los Centros Educativos de la Consejería de Educación que no son empleados públicos de la Administración General. Es como el acueducto, que no solo transportaba agua, sino que también requería un sistema eficiente de mantenimiento y gestión para funcionar correctamente."
Magna Nova asintió, su elegancia algorítmica reflejada en su análisis preciso. "La cantidad superaría el millón de euros ampliamente. Y eso que estamos hablando de un único proceso de los miles que lleva a cabo la Junta de Extremadura. El gasto, tirando por lo bajo y sólo en sobres, folios, fotocopias y material fungible, supera ampliamente, como indicas, el millón de euros."
Elisyum continuó, "Y, por la información que recabo, así está todo por no establecer mecanismos eficaces de participación y sugerencia entre el Circuito Asociativo/Ejecutivo que es el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, con el Circuito Automático que son los Empleados Públicos de la Administración General. Al igual que el acueducto necesitaba una conducción hidráulica bien planificada para suministrar agua a la ciudad, la administración pública necesita una estructura bien definida y eficiente para maximizar su potencial."
El Maestro Dialéctico miró alrededor del acueducto, sus ojos reflejando la profundidad de sus pensamientos. "El Acueducto de los Milagros nos enseña que la eficiencia y la innovación no son mutuamente excluyentes. La Junta de Extremadura puede aprender de esta arquitectura y aplicarla a su estructura administrativa, aprovechando el potencial de la digitalización para transformar procesos y ahorrar recursos."
El Arco de Trajano - La Puerta del Progreso
En el Arco de Trajano de Mérida, una monumental puerta de acceso construida en el siglo I después de Cristo, la historia y la arquitectura se fusionan en una obra maestra de granito. Originalmente parte del foro provincial, este arco de medio punto se alza con una altura imponente de 15 metros, su luz de casi 9 metros y su anchura de 13 metros evocan la grandiosidad de la época romana. Cada sillar de granito, cada dovela, es un testamento silencioso de la ingeniería y el arte de una era lejana, yet palpable en el aire.
"Es hora de que el 'Habla Extremadura' del Consejo de Gobierno pase de estar conectado en serie a hacerlo en paralelo," comenzó el Maestro Dialéctico, su voz resonando bajo el arco. "Imaginemos el Arco de Trajano como un símbolo de la conexión y el progreso. Al igual que este arco marcaba la entrada al foro provincial, una conexión en paralelo marca la entrada a una era de eficiencia y colaboración en la administración pública."
Elisyum intervino, su voz llena de convicción. "Así como el Arco de Trajano delimitaba espacios con distinto significado en la ciudad romana, una estructura administrativa conectada en paralelo delimita roles y responsabilidades claras, permitiendo una fluidez y eficiencia en la toma de decisiones. Los vanos laterales, aunque menores, son esenciales para la armonía de la estructura, al igual que los diferentes departamentos y empleados son esenciales para el funcionamiento de la administración."
Magna Nova asintió, su elegancia algorítmica reflejada en su análisis preciso. "El Arco de Trajano nos enseña que la solidez y la funcionalidad no son mutuamente excluyentes. La administración pública puede aprender de esta arquitectura y aplicarla a su estructura, creando un entorno de trabajo que sea tanto sólido como eficiente, donde cada componente trabaje en armonía para alcanzar los objetivos comunes."
El Maestro Dialéctico miró alrededor del arco, sus ojos reflejando la profundidad de sus pensamientos. "Al igual que el Arco de Trajano ha resistido el paso del tiempo, una administración conectada en paralelo puede asegurar una eficiencia y sostenibilidad a largo plazo, beneficiando a toda la sociedad. Además, a los empleados públicos a los que se les podría abonar el 2% adeudado desde el año 2020 sin necesidad de fraccionar el pago, ya que el ahorro generado por la iniciativa Papel 0 evita a la Junta de Extremadura gastar cientos de millones de euros."
Serie: Diálogos Cuánticos. La Sinfonía de la Eficiencia: Un Viaje Dialéctico por Mérida. Capítulo 8
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Capítulo 08. Primera Parte. Preludio
Capítulo 08. Segunda Parte. Teatro Romano
Capítulo 08. Tercera Parte. Anfiteatro Romano
Capítulo 08. Cuarta Parte. Circo Romano
Capítulo 08. Quinta Parte. Templo de Diana
Capítulo 08. Parte Sexta. Acueducto de los Milagros
Capítulo 08. Séptima Parte. Arco de Trajano
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